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為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的決策部署，加強(qiáng)商標(biāo)管理，強(qiáng)化商標(biāo)執(zhí)法業(yè)務(wù)指導(dǎo)，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局起草了《商標(biāo)一般違法判斷標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。

有關(guān)單位和各界人士可于2021年10月1日之前，通過以下方式提出修改完善意見：

附件1：商標(biāo)一般違法判斷標(biāo)準(zhǔn)(征求意見稿).doc

商標(biāo)一般違法判斷標(biāo)準(zhǔn)

（征求意見稿）

第一條【制定目的與依據(jù)】

為了加強(qiáng)商標(biāo)管理，強(qiáng)化商標(biāo)執(zhí)法業(yè)務(wù)指導(dǎo)，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)《中華人民共和國商標(biāo)法》（以下簡稱商標(biāo)法）《中華人民共和國商標(biāo)法實(shí)施條例》（以下簡稱商標(biāo)法實(shí)施條例）以及相關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

第二條【適用范圍】

負(fù)責(zé)商標(biāo)執(zhí)法的部門查處商標(biāo)一般違法行為適用本標(biāo)準(zhǔn)。

第三條【定義及類型】

有下列違反商標(biāo)管理秩序行為之一的，均屬本標(biāo)準(zhǔn)所稱商標(biāo)一般違法：

• (一)違反商標(biāo)法第六條規(guī)定，必須使用注冊(cè)商標(biāo)而未使用的；

• (二)違反商標(biāo)法第十條第一款規(guī)定，使用不得作為商標(biāo)使用的標(biāo)志的；

• (三)違反商標(biāo)法第十四條第五款規(guī)定，在商業(yè)活動(dòng)中使用“馳名商標(biāo)”字樣的；

• (四)違反商標(biāo)法第四十三條第二款規(guī)定，商標(biāo)被許可人未標(biāo)注其名稱和商品產(chǎn)地的；

• (五)違反商標(biāo)法第四十九條第一款規(guī)定，商標(biāo)注冊(cè)人在使用注冊(cè)商標(biāo)的過程中，自行改變注冊(cè)商標(biāo)、注冊(cè)人名義、地址或者其他注冊(cè)事項(xiàng)的；

• (六)違反商標(biāo)法第五十二條規(guī)定，將未注冊(cè)商標(biāo)冒充注冊(cè)商標(biāo)使用的；

• (七)違反商標(biāo)法實(shí)施條例第四條第二款和《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)和管理辦法》第十四條、第十五條、第十七條、第十八條、第二十條、第二十一條規(guī)定，未履行集體商標(biāo)、證明商標(biāo)管理義務(wù)的；

• (八)違反《商標(biāo)印制管理辦法》第七條至第十條規(guī)定，未履行商標(biāo)印制管理義務(wù)的；

• (九)違反《規(guī)范商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)行為若干規(guī)定》第三條規(guī)定，惡意申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)的；

• (十)其他違反商標(biāo)管理秩序的。

第四條【必須注冊(cè)商標(biāo)而未經(jīng)核準(zhǔn)注冊(cè)使用的行為】

卷煙、雪茄煙和有包裝的煙絲必須使用注冊(cè)商標(biāo)，未在中國核準(zhǔn)注冊(cè)的，不得在中國生產(chǎn)、銷售。

在中國銷售的進(jìn)口卷煙、雪茄煙和有包裝的煙絲，必須使用在中國核準(zhǔn)注冊(cè)的商標(biāo)。

第五條【禁止使用的判斷標(biāo)準(zhǔn)】

使用的未注冊(cè)商標(biāo)是否違反商標(biāo)法第十條第一款規(guī)定，一般以中國境內(nèi)公眾的通常認(rèn)識(shí)作為判斷標(biāo)準(zhǔn)。

但有合理充分的理由證明中國境內(nèi)特定公眾認(rèn)為使用的未注冊(cè)商標(biāo)違反了該款第六項(xiàng)至八項(xiàng)規(guī)定的除外。

第六條【使用未注冊(cè)商標(biāo)同中國國家名稱等相同近似的認(rèn)定】

使用的未注冊(cè)商標(biāo)是否構(gòu)成商標(biāo)法第十條第一款規(guī)定的相同或者近似，參照商標(biāo)審查審理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行判斷。

第七條【帶有民族歧視性的認(rèn)定】

商標(biāo)法第十條第一款第六項(xiàng)規(guī)定的帶有民族歧視性，是指使用未注冊(cè)商標(biāo)的文字、圖形或者其他構(gòu)成要素與民族的名稱或者特定形象相同或者近似，并丑化、貶低特定民族。

第八條【帶有欺騙性的定義】

商標(biāo)法第十條第一款第七項(xiàng)規(guī)定的帶有欺騙性，是指商標(biāo)對(duì)其使用商品或者服務(wù)的質(zhì)量等特點(diǎn)或者產(chǎn)地作了超過其固有程度或者與事實(shí)不符的表示，易使公眾對(duì)商品或者服務(wù)的質(zhì)量等特點(diǎn)或者產(chǎn)地產(chǎn)生錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)。

但公眾基于日常生活經(jīng)驗(yàn)等不會(huì)對(duì)商品或者服務(wù)的質(zhì)量等特點(diǎn)或者產(chǎn)地產(chǎn)生誤認(rèn)的除外。

第九條【帶有欺騙性的情形】

使用的未注冊(cè)商標(biāo)有下列情形之一的，均屬商標(biāo)法第十條第一款第七項(xiàng)規(guī)定的帶有欺騙性：

• （一）易使公眾對(duì)商品或者服務(wù)的質(zhì)量、主要原料、功能、用途、重量、數(shù)量及其他特點(diǎn)產(chǎn)生誤認(rèn)的；

• （二）易使公眾對(duì)商品或者服務(wù)的產(chǎn)地、來源產(chǎn)生誤認(rèn)的；

• （三）其他對(duì)使用商品或者服務(wù)作了超過其固有程度或者與事實(shí)不符的表示、易使公眾產(chǎn)生誤認(rèn)的。

第十條【有害于社會(huì)主義道德風(fēng)尚的定義】

商標(biāo)法第十條第一款第八項(xiàng)規(guī)定的有害于社會(huì)主義道德風(fēng)尚，是指損害中國公眾共同生活及其行為的準(zhǔn)則、規(guī)范以及在一定時(shí)期內(nèi)社會(huì)上流行的良好風(fēng)氣和習(xí)慣。

第十一條【其他不良影響的定義】

商標(biāo)法第十條第一款第八項(xiàng)規(guī)定的其他不良影響，是指標(biāo)志的文字、圖形或者其他構(gòu)成要素具有貶損含義，或者該標(biāo)志本身雖無貶損含義但作為商標(biāo)使用，易對(duì)中國政治、經(jīng)濟(jì)、文化、宗教、民族等社會(huì)公共利益和公共秩序產(chǎn)生消極、負(fù)面的影響。

第十二條【其他不良影響的情形】

使用的未注冊(cè)商標(biāo)有下列情形之一的，均屬商標(biāo)法第十條第一款第八項(xiàng)規(guī)定的其他不良影響：

• （一）危害國家安全、破壞國家統(tǒng)一的；

• （二）損害國家主權(quán)、尊嚴(yán)、形象的；

• （三）損害公共利益，擾亂公共秩序的；

• （四）有害于民族、種族尊嚴(yán)或者感情的；

• （五）有害于宗教信仰、宗教感情或者民間信仰的；

• （六）商標(biāo)或者其構(gòu)成要素與政治、經(jīng)濟(jì)、文化、宗教、民族等公眾人物的姓名、肖像等相同或者近似，對(duì)社會(huì)公共利益和公共秩序產(chǎn)生消極、負(fù)面影響的；

• （七）其他對(duì)公共利益和公共秩序產(chǎn)生消極、負(fù)面影響的。

第十三條【有害于社會(huì)主義道德風(fēng)尚或者有其他不良影響的考量因素】

判斷使用的未注冊(cè)商標(biāo)是否有害于社會(huì)主義道德風(fēng)尚或者有其他不良影響，應(yīng)當(dāng)綜合考量以下因素以及各因素之間的相互影響：

• （一）該商標(biāo)使用時(shí)的政治背景、社會(huì)背景、歷史背景、文化傳統(tǒng)、民族風(fēng)俗以及中國的宗教政策；

• （二）該商標(biāo)的構(gòu)成要素及其使用的商品或者服務(wù)；

• （三）使用人的主觀意圖、使用方式、以及使用行為所產(chǎn)生的社會(huì)影響等。

公眾日常生活經(jīng)驗(yàn)，或者辭典、工具書等官方文獻(xiàn)記載，或者相關(guān)公眾的通常認(rèn)識(shí)，可以作為有害于社會(huì)主義道德風(fēng)尚或者有其他不良影響的判斷依據(jù)。

第十四條【使用的未注冊(cè)商標(biāo)具有多種含義時(shí)的判定】

使用的未注冊(cè)商標(biāo)具有多種含義，其中某一含義易使公眾認(rèn)為其屬于商標(biāo)法第十條第一款第六項(xiàng)至八項(xiàng)規(guī)定情形的，可以認(rèn)定違反該款規(guī)定。

第十五條【違反商標(biāo)法第十條禁止注冊(cè)之后的禁止使用】

國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局認(rèn)定商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)違反商標(biāo)法第十條規(guī)定且相關(guān)決定、裁定生效后，商標(biāo)申請(qǐng)人或者他人繼續(xù)使用該商標(biāo)的，負(fù)責(zé)商標(biāo)執(zhí)法的部門應(yīng)當(dāng)依法查處。

第十六條【注冊(cè)不當(dāng)?shù)纳虡?biāo)被宣告無效后的禁止使用】

負(fù)責(zé)商標(biāo)執(zhí)法的部門發(fā)現(xiàn)已經(jīng)注冊(cè)的商標(biāo)涉嫌違反商標(biāo)法第十條規(guī)定的，可以逐級(jí)報(bào)告國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，由國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局按照規(guī)定程序依法處理。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局做出宣告注冊(cè)商標(biāo)無效的決定生效后，商標(biāo)注冊(cè)人或者他人繼續(xù)使用該商標(biāo)的，負(fù)責(zé)商標(biāo)執(zhí)法的部門應(yīng)當(dāng)依法查處。

第十七條【馳名商標(biāo)違法宣傳的處理】

違反商標(biāo)法第十四條第五款規(guī)定的，應(yīng)綜合考慮違法行為的情節(jié)、危害后果、主觀過錯(cuò)等因素，依照商標(biāo)法第五十三條、《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條規(guī)定處理。

第十八條【自行改變注冊(cè)商標(biāo)的定義】

商標(biāo)法第四十九條第一款所稱自行改變注冊(cè)商標(biāo)，是指商標(biāo)注冊(cè)人擅自對(duì)注冊(cè)商標(biāo)的文字、圖形、字母、數(shù)字、三維標(biāo)志、顏色組合、聲音等構(gòu)成要素作局部改動(dòng)或者變換相對(duì)位置，未改變注冊(cè)商標(biāo)顯著特征，仍標(biāo)明“注冊(cè)商標(biāo)”或者注冊(cè)標(biāo)記的。

第十九條【自行改變的豁免情形】

將卷煙整體包裝作為商標(biāo)注冊(cè)的，其按照國家政策要求加注警語、修改警語內(nèi)容和警語區(qū)面積造成卷煙商標(biāo)改變并使用的行為，不視為違反商標(biāo)法第四十九條第一款的規(guī)定。

第二十條【自行改變商標(biāo)注冊(cè)事項(xiàng)的情形】

有下列情形之一的，均屬商標(biāo)法第四十九條第一款規(guī)定的自行改變商標(biāo)注冊(cè)事項(xiàng)：

• （一）商標(biāo)注冊(cè)人名義（姓名或者名稱）發(fā)生變化后，未依法向國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提出變更申請(qǐng)，或者實(shí)際使用注冊(cè)商標(biāo)的注冊(cè)人名義與《商標(biāo)注冊(cè)簿》上記載的注冊(cè)人名義不一致的；

• （二）商標(biāo)注冊(cè)人地址發(fā)生變化后，未依法向國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提出變更申請(qǐng)，或者商標(biāo)注冊(cè)人實(shí)際地址與《商標(biāo)注冊(cè)簿》上記載的地址不一致的；

• （三）除商標(biāo)注冊(cè)人名義、地址之外的其他注冊(cè)事項(xiàng)發(fā)生變化后，注冊(cè)人未依法向國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提出變更申請(qǐng)，致使與《商標(biāo)注冊(cè)簿》上登記的有關(guān)事項(xiàng)不一致的。

第二十一條【自行改變限期不改正的處理】

商標(biāo)注冊(cè)人自行改變注冊(cè)商標(biāo)、注冊(cè)人名義、地址或者其他注冊(cè)事項(xiàng)，由負(fù)責(zé)商標(biāo)執(zhí)法的部門責(zé)令限期改正；期滿不改正的，負(fù)責(zé)商標(biāo)執(zhí)法的部門逐級(jí)報(bào)告國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，由國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局按照規(guī)定程序依法處理。

第二十二條【冒充注冊(cè)商標(biāo)的定義】

商標(biāo)法第五十二條所稱的冒充注冊(cè)商標(biāo)，是指在使用未注冊(cè)商標(biāo)的商品、商品包裝、容器、服務(wù)場(chǎng)所以及交易文書上，或者在廣告宣傳、展覽以及其他商業(yè)活動(dòng)中，標(biāo)明“注冊(cè)商標(biāo)”，或者在未注冊(cè)商標(biāo)上標(biāo)注注冊(cè)標(biāo)記，或者在未注冊(cè)商標(biāo)上標(biāo)注與注冊(cè)標(biāo)記近似的符號(hào)，誤導(dǎo)相關(guān)公眾的。

第二十三條【冒充注冊(cè)商標(biāo)的情形】

商標(biāo)注冊(cè)人或者使用人有下列行為之一的，均屬商標(biāo)法第五十二條規(guī)定的冒充注冊(cè)商標(biāo)：

• （一）使用未向國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提出注冊(cè)申請(qǐng)的商標(biāo)且標(biāo)明“注冊(cè)商標(biāo)”或者標(biāo)注注冊(cè)標(biāo)記的；

• （二）使用向國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提出注冊(cè)申請(qǐng)但被駁回或者尚未核準(zhǔn)注冊(cè)的商標(biāo)且標(biāo)明“注冊(cè)商標(biāo)”或者標(biāo)注注冊(cè)標(biāo)記的；

• （三）注冊(cè)商標(biāo)被撤銷、被宣告無效，因期滿未續(xù)展被注銷或者申請(qǐng)注銷被核準(zhǔn)后，繼續(xù)標(biāo)明“注冊(cè)商標(biāo)”或者標(biāo)注注冊(cè)標(biāo)記的，但在注冊(cè)商標(biāo)失效前已進(jìn)入流通領(lǐng)域的商品除外；

• （四）超出注冊(cè)商標(biāo)核定使用的商品或者服務(wù)而使用該商標(biāo)且標(biāo)明“注冊(cè)商標(biāo)”或者標(biāo)注注冊(cè)標(biāo)記的；

• （五）改變注冊(cè)商標(biāo)的顯著特征后仍標(biāo)明“注冊(cè)商標(biāo)”或者標(biāo)注注冊(cè)標(biāo)記的；

• （六）組合使用兩件及以上注冊(cè)商標(biāo)且標(biāo)注注冊(cè)標(biāo)記，但未按照注冊(cè)商標(biāo)逐一標(biāo)注注冊(cè)標(biāo)記的；

• （七）標(biāo)明“注冊(cè)商標(biāo)”或者標(biāo)注注冊(cè)標(biāo)記的進(jìn)口商品，該商標(biāo)未在中國注冊(cè)且未明確聲明的。

商標(biāo)注冊(cè)人或者使用人的上述行為，同時(shí)構(gòu)成商標(biāo)法第五十七條規(guī)定的侵犯他人注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的，負(fù)責(zé)商標(biāo)執(zhí)法的部門應(yīng)當(dāng)依照商標(biāo)法第六十條第二款規(guī)定查處。

第二十四條【商標(biāo)注冊(cè)人疏于監(jiān)督導(dǎo)致自行改變或者冒充的后果】

商標(biāo)注冊(cè)人應(yīng)當(dāng)監(jiān)督被許可人合法使用其注冊(cè)商標(biāo)。商標(biāo)注冊(cè)人明知或者應(yīng)知被許可人存在自行改變注冊(cè)商標(biāo)、注冊(cè)人名義、地址或者其他注冊(cè)事項(xiàng)，或者有本標(biāo)準(zhǔn)第二十三條第四項(xiàng)至七項(xiàng)情形而不及時(shí)制止的，商標(biāo)注冊(cè)人承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第二十五條【正當(dāng)使用地理標(biāo)志集體商標(biāo)的界限】

非集體成員生產(chǎn)的商品符合地理標(biāo)志條件的，其可以正當(dāng)使用該地理標(biāo)志的地名，但無權(quán)使用該作為地理標(biāo)志注冊(cè)的集體商標(biāo)標(biāo)識(shí)。

作為地理標(biāo)志注冊(cè)的集體商標(biāo)注冊(cè)人禁止非集體成員使用該集體商標(biāo)標(biāo)識(shí)的，不屬于商標(biāo)法實(shí)施條例第四條第二款規(guī)定的違法行為。

第二十六條【集體商標(biāo)注冊(cè)人沒有對(duì)集體商標(biāo)的使用進(jìn)行有效管理或者控制的情形】

集體商標(biāo)注冊(cè)人有下列情形之一的，均屬《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)和管理辦法》第二十一條規(guī)定的沒有對(duì)該商標(biāo)的使用進(jìn)行有效管理或者控制：

• （一）違反該集體商標(biāo)使用管理規(guī)則的成員未承擔(dān)責(zé)任的；

• （二）使用該集體商標(biāo)商品的檢驗(yàn)監(jiān)督制度未有效運(yùn)行的；

• （三）其他沒有對(duì)該商標(biāo)的使用進(jìn)行有效管理或者控制的。

第二十七條【證明商標(biāo)注冊(cè)人沒有對(duì)證明商標(biāo)的使用進(jìn)行有效管理或者控制的情形】

證明商標(biāo)注冊(cè)人有下列情形之一的，均屬《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)和管理辦法》第二十一條規(guī)定的沒有對(duì)該商標(biāo)的使用進(jìn)行有效管理或者控制：

• （一）違反該證明商標(biāo)使用管理規(guī)則的使用人未承擔(dān)責(zé)任的；

• （二）使用該證明商標(biāo)商品的檢驗(yàn)監(jiān)督制度未有效運(yùn)行的；

• （三）其他沒有對(duì)該商標(biāo)的使用進(jìn)行有效管理或者控制的。

第二十八條【商標(biāo)標(biāo)識(shí)的定義】

《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》《商標(biāo)印制管理辦法》所稱的商標(biāo)標(biāo)識(shí)，是指與商品配套一同進(jìn)入流通領(lǐng)域的帶有商標(biāo)的有形載體，包括注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)和未注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)。

商標(biāo)標(biāo)識(shí)一般獨(dú)立于被標(biāo)志的商品，不具有該商品的功能。

第二十九條【商標(biāo)印制的定義】

商標(biāo)印制，是指印刷、制作商標(biāo)標(biāo)識(shí)的行為。

以印染、沖壓等方式直接在商品、商品零部件、商品的主要原材料（不含商品的包裝物）上標(biāo)注商標(biāo)圖文的，屬于商品生產(chǎn)加工行為，一般不屬于前款所稱的商標(biāo)印制。

第三十條【承印已注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)的審核義務(wù)】

商標(biāo)印制單位承印標(biāo)注“注冊(cè)商標(biāo)”字樣或者注冊(cè)標(biāo)記的商標(biāo)標(biāo)識(shí)，應(yīng)當(dāng)按照《商標(biāo)印制管理辦法》第三條、第四條、第五條、第七條的規(guī)定，核查《商標(biāo)注冊(cè)證》等證明文件及承印商標(biāo)是否與《商標(biāo)注冊(cè)證》核準(zhǔn)注冊(cè)的商標(biāo)一致。未履行上述審核義務(wù)的，負(fù)責(zé)商標(biāo)執(zhí)法的部門應(yīng)當(dāng)依法查處。

第三十一條【承印未注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)的審核義務(wù)】

商標(biāo)印制單位承印未標(biāo)注“注冊(cè)商標(biāo)”字樣和注冊(cè)標(biāo)記的商標(biāo)標(biāo)識(shí)，未履行以下審核義務(wù)的，負(fù)責(zé)商標(biāo)執(zhí)法的部門應(yīng)當(dāng)依法查處：

• （一）按照《商標(biāo)印制管理辦法》第三條、第六條、第七條的規(guī)定，核查證明文件及商標(biāo)圖樣；

• （二）通過國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局官網(wǎng)查詢?cè)谕环N商品或者服務(wù)上，他人是否已注冊(cè)與承印商標(biāo)標(biāo)識(shí)相同的商標(biāo)。

他人已在同一種商品上注冊(cè)與承印商標(biāo)標(biāo)識(shí)相同的商標(biāo)，商標(biāo)印制單位仍然承接印制的，按照《商標(biāo)印制管理辦法》第十三條規(guī)定處理。

第三十二條【已經(jīng)生效的商標(biāo)授權(quán)確權(quán)文書的效力】

負(fù)責(zé)商標(biāo)執(zhí)法的部門查處惡意申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)行為，可以參照國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局認(rèn)定商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)或者商標(biāo)注冊(cè)違反商標(biāo)法第四條、第十條第一款第八項(xiàng)、第十三條、第十五條、第三十二條、第四十四條第一款“以欺騙或者其他不正當(dāng)手段取得注冊(cè)的”規(guī)定的生效決定或者裁定，并結(jié)合具體案情，做出處理。

第三十三條【解釋機(jī)關(guān)】

本標(biāo)準(zhǔn)由國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)解釋。涉及商標(biāo)授權(quán)確權(quán)的，適用商標(biāo)審查審理標(biāo)準(zhǔn)。

第三十四條【施行日期】

本標(biāo)準(zhǔn)自公布之日起施行。