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2021年,IP人“卷”了嗎?
2021-12-07
2020年5月28日,十三屆全國人大三次會議表決通過了《中華人民共和國民法典》,自2021年1月1日起施行。這是新中國歷史上首部以“法典”命名的法律,開創(chuàng)了我國法典編纂立法的先河。 2021年1月27日,國家知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《關(guān)于進一步嚴(yán)格規(guī)范專利申請行為的通知》(國知發(fā)保字〔2021〕1號),將進一步調(diào)整完善資助和獎勵等政策,全面取消對專利申請的資助,重點加大對后續(xù)轉(zhuǎn)化運用、行政保護和公共服務(wù)的支持。 第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過中華人民共和國刑法修正案(十一),自2021年3月1日起施行。刑法修正案(十一)新增條文13件,修改條文34條。 本次刑法修正案也對有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)犯罪規(guī)定作出了修改,適當(dāng)提高刑法所規(guī)定的銷售假冒注冊商標(biāo)罪,非法制造、銷售非法制造的注冊商標(biāo)標(biāo)識罪,侵犯著作權(quán)罪,銷售侵權(quán)復(fù)制品罪、侵犯商業(yè)秘密罪等六個犯罪的刑罰,進一步加大懲治力度。增加規(guī)定了“商業(yè)間諜”犯罪。明確將知識產(chǎn)權(quán)類犯罪最高刑提至10年。 2021年3月3日,國家知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《2021年全國知識產(chǎn)權(quán)行政保護工作方案》,對2021年全國知識產(chǎn)權(quán)行政保護工作作出安排。該工作方案從加強行政裁決工作,嚴(yán)格專利保護;綜合施策,強化商標(biāo)保護和管理;嚴(yán)格監(jiān)管,加強地理標(biāo)志和奧林匹克標(biāo)志、官方標(biāo)志、特殊標(biāo)志保護;聚焦重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要時段,加強全鏈條保護;完善工作體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò),加強海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)等五個方面,部署26項具體工作。 2021年3月11日,十三屆全國人大四次會議表決通過了關(guān)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的決議。 3月12日,《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》對外公布。規(guī)劃綱要是指導(dǎo)我國今后5年及15年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的綱領(lǐng)性文件,全文共十九篇,六十五章。 “十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標(biāo)顯示:到2025年每萬人高價值發(fā)明專利擁有量12件。 2021年3月12日,國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布《關(guān)于規(guī)范申請專利行為的辦法》,規(guī)定了9種非正常申請專利行為,其中包括: (一)同時或者先后提交發(fā)明創(chuàng)造內(nèi)容明顯相同、或者實質(zhì)上由不同發(fā)明創(chuàng)造特征或要素簡單組合變化而形成的多件專利申請的; (二)所提交專利申請存在編造、偽造或變造發(fā)明創(chuàng)造內(nèi)容、實驗數(shù)據(jù)或技術(shù)效果,或者抄襲、簡單替換、拼湊現(xiàn)有技術(shù)或現(xiàn)有設(shè)計等類似情況的; (三)所提交專利申請的發(fā)明創(chuàng)造與申請人、發(fā)明人實際研發(fā)能力及資源條件明顯不符的; (四)所提交多件專利申請的發(fā)明創(chuàng)造內(nèi)容系主要利用計算機程序或者其他技術(shù)隨機生成的; (五)所提交專利申請的發(fā)明創(chuàng)造系為規(guī)避可專利性審查目的而故意形成的明顯不符合技術(shù)改進或設(shè)計常理,或者無實際保護價值的變劣、堆砌、非必要縮限保護范圍的發(fā)明創(chuàng)造,或者無任何檢索和審查意義的內(nèi)容; (六)為逃避打擊非正常申請專利行為監(jiān)管措施而將實質(zhì)上與特定單位、個人或地址關(guān)聯(lián)的多件專利申請分散、先后或異地提交的; (七)不以實施專利技術(shù)、設(shè)計或其他正當(dāng)目的倒買倒賣專利申請權(quán)或?qū)@麢?quán),或者虛假變更發(fā)明人、設(shè)計人的; (八)專利代理機構(gòu)、專利代理師,或者其他機構(gòu)或個人,代理、誘導(dǎo)、教唆、幫助他人或者與之合謀實施各類非正常申請專利行為的; (九)違反誠實信用原則、擾亂正常專利工作秩序的其他非正常申請專利行為及相關(guān)行為。 第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議已于2020年10月17日表決通過《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國專利法〉的決定》,修改后的專利法自2021年6月1日起施行。 因?qū)@▽嵤┘?xì)則尚在修改過程中,為保障修改后專利法的施行,國家知識產(chǎn)權(quán)局制定《關(guān)于施行修改后專利法的相關(guān)審查業(yè)務(wù)處理暫行辦法》,自2021年6月1日起施行。 2020年11月11日,第十三屆全國人大常委會第二十三次會議審議并表決通過了《關(guān)于修改〈中華人民共和國著作權(quán)法〉的決定》,這標(biāo)志著歷經(jīng)十年的著作權(quán)法第三次修改工作完成。 新修訂的著作權(quán)法于2021年6月1日起施行。本次修改總結(jié)了著作權(quán)法實施三十年來的實踐經(jīng)驗,在諸多方面進行了修改,以適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟背景下著作權(quán)領(lǐng)域出現(xiàn)的新發(fā)展和新變化。 自2021年6月1日起,國家知識產(chǎn)權(quán)局正式受理重大專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件,受理工作按照《重大專利侵權(quán)糾紛行政裁決辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 重大專利侵權(quán)糾紛行政裁決請求材料應(yīng)符合《重大專利侵權(quán)糾紛行政裁決辦法》第五條規(guī)定的要求。由省、自治區(qū)、直轄市管理專利工作的部門出具有關(guān)證明材料,并將請求材料寄送至國家知識產(chǎn)權(quán)局。國家知識產(chǎn)權(quán)局以寄出的郵戳日為行政裁決請求日。 由國家知識產(chǎn)權(quán)局組織起草的《專利導(dǎo)航指南》(gb/t39551-2020)系列推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)于2020年11月9日批準(zhǔn)發(fā)布,并于2021年6月1日起正式實施?!秾@麑?dǎo)航指南》(gb/t39551-2020)系列國家標(biāo)準(zhǔn)是國家知識產(chǎn)權(quán)局對多年來專利導(dǎo)航系列工作成果的總結(jié)和凝練,包括總則,區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、企業(yè)經(jīng)營、研發(fā)活動和人才管理等專項指南,以及服務(wù)要求等7個標(biāo)準(zhǔn)。 為進一步激發(fā)女性科技人才創(chuàng)新活力,更好發(fā)揮女性科技人才在推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、實現(xiàn)高水平科技自立自強、建設(shè)世界科技強國中的重要作用,科技部、全國婦聯(lián)、教育部、工業(yè)和信息化部、人力資源社會保障部、衛(wèi)生健康委、國資委、中科院、工程院、社科院、全國總工會、中國科協(xié)、自然科學(xué)基金委研究制定了《關(guān)于支持女性科技人才在科技創(chuàng)新中發(fā)揮更大作用的若干措施》。 全國知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押信息平臺于今年7月19日正式上線,該平臺堅持公益性服務(wù)原則,依托“信用中國”網(wǎng)站,免費向社會公眾提供知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記信息、金融產(chǎn)品信息、企業(yè)信用信息查詢,知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)辦理導(dǎo)航等綜合性服務(wù)。 社會公眾可通過“信用中國”網(wǎng)站(www.creditchina.gov.cn)首頁“專項平臺”入口選擇“知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押信息平臺”或者在瀏覽器輸入網(wǎng)址“zscq.creditchina.gov.cn”進行訪問。 2021年7月21日,歐洲專利局(EPO)推出一個免費使用的全新專利數(shù)據(jù)平臺“統(tǒng)計與趨勢中心”(Statistics and Trends Centre),基于EPO每年3月發(fā)布的“專利指數(shù)(Patent Index)”數(shù)據(jù),為用戶提供交互式、可探索的分析界面,便于用戶更加靈活地發(fā)現(xiàn)相關(guān)趨勢和關(guān)聯(lián)。 為打擊專利、商標(biāo)代理行業(yè)違法違規(guī)行為,營造風(fēng)清氣正的代理行業(yè)發(fā)展環(huán)境,國家知識產(chǎn)權(quán)局出臺《專利、商標(biāo)代理行業(yè)違法違規(guī)行為協(xié)同治理辦法》(以下簡稱《辦法》),明確將存在審代勾連行為,以行賄等嚴(yán)重影響專利、商標(biāo)審查工作公平公正的方式,獲取不當(dāng)利益的專利、商標(biāo)代理機構(gòu)和代理人員,列入黑名單。 2021年9月22日,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要(2021-2035年)》,為我國加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國作出全面部署。 綱要提出,到2025年,知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)取得明顯成效,知識產(chǎn)權(quán)保護更加嚴(yán)格,社會滿意度達(dá)到并保持較高水平,知識產(chǎn)權(quán)市場價值進一步凸顯,品牌競爭力大幅提升。到2035年,我國知識產(chǎn)權(quán)綜合競爭力躋身世界前列,中國特色、世界水平的知識產(chǎn)權(quán)強國基本建成。 國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室在《在全國范圍內(nèi)推行專利代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可審批告知承諾制改革實施方案》的通知中提到:自2021年10月1日起,在全國范圍內(nèi)推行專利代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可審批告知承諾制改革。 專利代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可審批告知承諾制改革,是指申請人依法提出專利代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可申請,自主選擇采用告知承諾制方式進行辦理,國家知識產(chǎn)權(quán)局作為審批機關(guān)告知審批條件和所需材料,申請人承諾符合審批條件并提交申請材料,審批機關(guān)當(dāng)場作出行政許可決定的審批方式。 10月9日,科技部成果轉(zhuǎn)化與區(qū)域創(chuàng)新司聯(lián)合教育部科學(xué)技術(shù)與信息化司發(fā)布《關(guān)于首批高校專業(yè)化國家技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)建設(shè)試點啟動的通知》,該通知確定了首批高校專業(yè)化國家技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)建設(shè)試點名單,共有20所高校入選,試點期限為2年。 名單如下:清華大學(xué)、北京理工大學(xué)、北京大學(xué)、上海交通大學(xué)、浙江大學(xué)、四川大學(xué)、西南交通大學(xué)、東南大學(xué)、華中科技大學(xué)、中山大學(xué)、華南理工大學(xué)、北京交通大學(xué)、同濟大學(xué)、華東理工大學(xué)、蘇州大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、江南大學(xué)、西安交通大學(xué)、南京大學(xué)、山東大學(xué)。 為做好北京2022年冬奧會和冬殘奧會奧林匹克標(biāo)志知識產(chǎn)權(quán)保護工作,國家知識產(chǎn)權(quán)局、國家市場監(jiān)督管理總局制定了《北京2022年冬奧會和冬殘奧會奧林匹克標(biāo)志知識產(chǎn)權(quán)保護專項行動方案》,于2021年10月15日印發(fā)。 2022年北京冬奧會是我國重要歷史節(jié)點的重大標(biāo)志性活動,是展現(xiàn)國家形象、促進國家發(fā)展、振奮民族精神的重要契機。辦好北京冬奧會、冬殘奧會是黨和國家的一件大事,是我國對國際社會的莊嚴(yán)承諾。保護好奧林匹克標(biāo)志知識產(chǎn)權(quán)是辦好北京冬奧會、冬殘奧會的重要一環(huán),使命光榮、意義重大。 2010年,國家知識產(chǎn)權(quán)局制定發(fā)布了《專利權(quán)質(zhì)押登記辦法》。 為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的部署要求,提供更加規(guī)范、便利、高效的專利質(zhì)押登記服務(wù),更大程度方便企業(yè)和群眾辦事,推動知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化實施,國家知識產(chǎn)權(quán)局于2021年11月15日公告了修改后的《專利權(quán)質(zhì)押登記辦法》。 11月18日上午,國家反壟斷局正式掛牌,由原先的國家市場監(jiān)管總局直屬局,變?yōu)閲鴦?wù)院新組建的副部級國家局。 國家市場監(jiān)管總局官網(wǎng)公布了三個新增司局(競爭政策協(xié)調(diào)司、反壟斷執(zhí)法一司、反壟斷執(zhí)法二司)及其主要職責(zé)。 競爭政策協(xié)調(diào)司負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進競爭政策實施,負(fù)責(zé)反壟斷綜合協(xié)調(diào)工作。 反壟斷執(zhí)法一司負(fù)責(zé)壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位以及濫用知識產(chǎn)權(quán)排除、限制競爭等反壟斷執(zhí)法工作。 反壟斷執(zhí)法二司負(fù)責(zé)依法對經(jīng)營者集中行為進行反壟斷審查。 自2021年12月1日起,國家知識產(chǎn)權(quán)局將按世界知識產(chǎn)權(quán)組織公布的人民幣標(biāo)準(zhǔn)代世界知識產(chǎn)權(quán)組織國際局收取PCT申請國際階段費用,不再以瑞士法郎標(biāo)準(zhǔn)進行折算。 PCT申請國際階段費用標(biāo)準(zhǔn)為: (一)、代國際局收取的國際申請費: (二)、代國際局收取的手續(xù)費1390元。 為規(guī)范商標(biāo)審查審理程序,保障商標(biāo)審查審理各環(huán)節(jié)法律適用統(tǒng)一和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行一致,國家知識產(chǎn)權(quán)局決定制定《商標(biāo)審查審理指南》,自2022年1月1日起施行,原《商標(biāo)審查及審理標(biāo)準(zhǔn)》同時廢止。 10月12日,國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布關(guān)于調(diào)整商標(biāo)注冊證發(fā)放方式的公告(第453號)。 其中提到,自2022年1月1日起,公告注冊及其他商標(biāo)申請產(chǎn)生的商標(biāo)注冊證,以紙件形式提交商標(biāo)申請的寄發(fā)《領(lǐng)取商標(biāo)注冊證通知書》,注冊人按通知書指定網(wǎng)址和提取碼,登錄中國商標(biāo)網(wǎng)獲取電子商標(biāo)注冊證;以電子方式提交商標(biāo)申請的登錄商標(biāo)網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)獲取電子商標(biāo)注冊證。電子商標(biāo)注冊證可自行查看和下載打印。國家知識產(chǎn)權(quán)局不再發(fā)放紙質(zhì)商標(biāo)注冊證。 《海南自由貿(mào)易港知識產(chǎn)權(quán)保護條例》已由海南省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議于2021年12月1日通過,自2022年1月1日起施行。 為貫徹《國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于進一步規(guī)范專利申請行為的通知》(國知發(fā)保字〔2021〕1號)相關(guān)要求精神,上海知識產(chǎn)權(quán)局自2022年1月1日起,停止實施《上海市專利資助辦法》(滬知局規(guī)〔2018〕1號),同時將暫停受理專利資助申請,待《上海市知識產(chǎn)權(quán)專項資金管理辦法》修訂完成后,按新政策執(zhí)行。 12月2日,江蘇省十三屆人大常委會第二十七次會議表決全票通過《無錫市科技創(chuàng)新促進條例》。這是江蘇省首部科技創(chuàng)新立法,被省人大常委會列入2021年全省設(shè)區(qū)市立法精品工程培育項目。 該條例涵蓋科學(xué)研究與技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新主體與人才、創(chuàng)新載體、知識產(chǎn)權(quán)、科技金融、創(chuàng)新環(huán)境等方面,是一項全面系統(tǒng)促進和保護科技創(chuàng)新的全鏈條法規(guī),將自2022年2月1日起施行。
在此次立法中,由于相關(guān)條件還未成熟,知識產(chǎn)權(quán)未能獨立成編,但知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)規(guī)定仍有多處可圈可點。
比如:民法典對知識產(chǎn)權(quán)作了概括性規(guī)定,以統(tǒng)領(lǐng)各個單行的知識產(chǎn)權(quán)法律;為加強知識產(chǎn)權(quán)保護,提高侵權(quán)違法成本,民法典規(guī)定,故意侵害他人知識產(chǎn)權(quán),情節(jié)嚴(yán)重的,被侵權(quán)人有權(quán)請求相應(yīng)的懲罰性賠償。
該通知指出,《關(guān)于規(guī)范專利申請行為的若干規(guī)定》(國家知識產(chǎn)權(quán)局第75號局令)第三條規(guī)定的六種情形和單位或個人故意將相關(guān)聯(lián)的專利申請分散提交、單位或個人提交與其研發(fā)能力明顯不符的專利申請、單位或個人異常倒賣專利申請等行為均屬于不以保護創(chuàng)新為目的的非正常專利申請行為。
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