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北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳將迎來這些IP改革
2021-12-01
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國務院日前印發(fā)《關于開展營商環(huán)境創(chuàng)新試點工作的意見》（以下稱《意見》），部署在北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳6個城市開展營商環(huán)境創(chuàng)新試點，聚焦市場主體關切，加快打造市場化法治化國際化的一流營商環(huán)境，更大力度利企便民。
《意見》指出，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以制度創(chuàng)新為核心，賦予有條件的地方更大改革自主權，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，一體推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，推進全鏈條優(yōu)化審批、全過程公正監(jiān)管、全周期提升服務，推動有效市場和有為政府更好結合，促進營商環(huán)境邁向更高水平，更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，更好穩(wěn)定市場預期，保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行。 《意見》提出，要進一步破除區(qū)域分割和地方保護等不合理限制，清理對企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營、遷移設置的不合理條件，破除招投標、政府采購等領域?qū)ν獾仄髽I(yè)設置的隱性門檻和壁壘；健全更加開放透明、規(guī)范高效的市場主體準入和退出機制，方便市場主體辦理名稱登記、信息變更、銀行開戶、注銷等相關手續(xù)；持續(xù)提升投資和建設便利度，推進社會投資項目“用地清單制”改革，推動分階段整合規(guī)劃、土地、房產(chǎn)、交通、綠化、人防等測繪測量事項；更好支持市場主體創(chuàng)新發(fā)展，探索適應新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展需要的準入準營標準；持續(xù)提升跨境貿(mào)易便利化水平，推動與部分重要貿(mào)易伙伴口岸間相關單證聯(lián)網(wǎng)核查，開展“組合港”、“一港通”等改革；優(yōu)化外商投資和國際人才服務管理，加強涉外商事法律服務；維護公平競爭秩序，加強和改進反壟斷與反不正當競爭執(zhí)法，健全遏制亂收費、亂攤派的長效機制；依法保護各類市場主體產(chǎn)權和合法權益，建立政府承諾合法性審查制度和政府失信補償、賠償與追究制度；優(yōu)化經(jīng)常性涉企服務，推行涉企事項“一照通辦”，全面實行惠企政策“免申即享”、快速兌現(xiàn)。 《意見》強調(diào)，要堅持放管結合、并重，夯實監(jiān)管責任，健全事前事中事后全鏈條全流程的監(jiān)管機制，在直接涉及公共安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全的領域，實行懲罰性賠償?shù)戎贫?。要加快打破信息孤島，擴大部門和地方間系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享范圍，推動更多數(shù)據(jù)資源實現(xiàn)安全高效互通共享。 《意見》要求，要建立改革事項動態(tài)更新機制，定期對創(chuàng)新試點工作進行評估，對于實踐證明行之有效、市場主體歡迎的改革措施要及時在更大范圍復制推廣。要堅持穩(wěn)步實施，在風險可控前提下有序推進創(chuàng)新試點工作走深走實。 其中，知識產(chǎn)權工作相關部署摘編如下： 國務院關于開展營商環(huán)境創(chuàng)新試點工作的意見 （摘編） 二、重點任務 （七）更好支持市場主體創(chuàng)新發(fā)展。完善創(chuàng)新資源配置方式和管理機制，探索適應新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展需要的準入準營標準，提升市場主體創(chuàng)新力。在確保安全的前提下，探索高精度地圖面向智能網(wǎng)聯(lián)汽車開放使用。推進區(qū)塊鏈技術在政務服務、民生服務、物流、會計等領域探索應用。探索對食品自動制售設備等新業(yè)態(tài)發(fā)放經(jīng)營許可。完善知識產(chǎn)權市場化定價和交易機制，開展知識產(chǎn)權證券化試點。深化科技成果使用權、處置權和收益權改革，賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權，探索完善科研人員職務發(fā)明成果權益分享機制。 （十二）依法保護各類市場主體產(chǎn)權和合法權益。構建親清政商關系，健全政府守信踐諾機制，建立政府承諾合法性審查制度和政府失信補償、賠償與追究制度，重點治理債務融資、政府采購、招投標、招商引資等領域的政府失信行為，暢通政府失信投訴舉報渠道，健全治理“新官不理舊賬”的長效機制。完善產(chǎn)權保護制度，強化知識產(chǎn)權保護，開展商標專利巡回評審和遠程評審，完善對商標惡意注冊和非正常專利申請的快速處置聯(lián)動機制，加強海外知識產(chǎn)權維權協(xié)作。規(guī)范罰款行為，全面清理取消違反法定權限和程序設定的罰款事項，從源頭上杜絕亂罰款。嚴格落實重大行政決策程序，增強公眾參與實效。全面建立重大政策事前評估和事后評價制度，推進評估評價標準化、制度化、規(guī)范化。 首批營商環(huán)境創(chuàng)新試點改革事項清單 （摘編） 四、更好支持市場主體創(chuàng)新發(fā)展 九、依法保護各類市場主體產(chǎn)權和合法權益 十、優(yōu)化經(jīng)常性涉企服務
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