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來源：《旗幟》雜志2024年第3期

扎實(shí)落實(shí)機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任 加快推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)

國家知識產(chǎn)權(quán)局黨組書記、局長 申長雨

習(xí)近平總書記在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會議上強(qiáng)調(diào)，各部門黨組（黨委）要加強(qiáng)對本單位黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，履行好全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。國家知識產(chǎn)權(quán)局黨組堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和國家機(jī)關(guān)部門黨組（黨委）落實(shí)機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任座談交流會精神，聚精會神抓黨建，壓實(shí)責(zé)任強(qiáng)黨建，為推動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

強(qiáng)政治悟思想

堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。中央和國家機(jī)關(guān)離黨中央最近、服務(wù)黨中央最直接，必須旗幟鮮明講政治。國家知識產(chǎn)權(quán)局黨組始終把堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治原則，貫徹到管黨治黨全部工作之中，貫徹到知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展全過程、各方面。強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識，堅(jiān)持政治機(jī)關(guān)定位，堅(jiān)定走好踐行“兩個(gè)維護(hù)”第一方陣，推動(dòng)習(xí)近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作的重要指示批示和黨中央決策部署在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域落地生根、開花結(jié)果。抓實(shí)“第一要件”辦理，修訂印發(fā)《加強(qiáng)習(xí)近平總書記重要指示批示督查落實(shí)的辦法》，連續(xù)3年制定貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在十九屆中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)重要講話精神年度落實(shí)舉措。抓好高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)《知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021—2035年）》和《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》落實(shí)，牽頭起草實(shí)施《專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)方案（2023—2025年）》，推動(dòng)完成《專利法實(shí)施細(xì)則》修改，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)，高規(guī)格辦好中國與世界知識產(chǎn)權(quán)組織合作五十周年紀(jì)念活動(dòng)，積極服務(wù)黨和國家事業(yè)發(fā)展大局，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)力量。

深化黨的創(chuàng)新理論武裝。思想統(tǒng)一是政治統(tǒng)一、行動(dòng)統(tǒng)一的基礎(chǔ)，用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨是黨的思想建設(shè)的根本任務(wù)。國家知識產(chǎn)權(quán)局黨組把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，扎實(shí)開展主題教育，堅(jiān)持不懈用馬克思主義中國化時(shí)代化最新成果凝心鑄魂，不斷夯實(shí)堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的思想根基。發(fā)揮黨組理論學(xué)習(xí)中心組領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用，在全局深入開展理論學(xué)習(xí)“百千萬”工程和青年理論學(xué)習(xí)提升工程，實(shí)現(xiàn)理論學(xué)習(xí)全覆蓋。開展理論學(xué)習(xí)品牌創(chuàng)建評選，探索形成了一批黨味濃、形式新、有特色、效果好的理論學(xué)習(xí)品牌。鞏固拓展主題教育成果，建立健全以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干的長效機(jī)制，切實(shí)把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定理想、錘煉黨性和指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的強(qiáng)大力量。

抓基層建制度

樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。經(jīng)過多年發(fā)展，國家知識產(chǎn)權(quán)局已有900余個(gè)基層黨組織，1.5萬多名黨員，接近2.1萬名干部職工，這是建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國的力量所在、優(yōu)勢所在、關(guān)鍵所在。國家知識產(chǎn)權(quán)局黨組堅(jiān)持大抓基層，結(jié)合工作實(shí)際推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)深度融合，著力將組織優(yōu)勢進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢。印發(fā)《深入推動(dòng)基層黨組織建設(shè)質(zhì)量提升工作計(jì)劃》，加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，深入推進(jìn)“四強(qiáng)”黨支部創(chuàng)建，基層黨組織政治功能和組織功能持續(xù)增強(qiáng)。在專利審查部門開展優(yōu)化專職副書記工作機(jī)制試點(diǎn)，使基層黨建工作開展更有力、更有效。落實(shí)黨員教育培訓(xùn)計(jì)劃，舉辦黨員教育培訓(xùn)班、黨務(wù)干部示范培訓(xùn)班、中國共產(chǎn)黨人精神譜系系列培訓(xùn)班等。開展專利審查提質(zhì)增效金質(zhì)獎(jiǎng)?wù)?、銀質(zhì)獎(jiǎng)?wù)略u選，引導(dǎo)青年黨員積極參與“智能審查·青年先鋒”等活動(dòng)，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮更加充分。

注重建章立制確保常態(tài)長效。加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的長遠(yuǎn)之策、根本之策。國家知識產(chǎn)權(quán)局黨組帶頭深化黨章黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)，堅(jiān)決執(zhí)行黨內(nèi)各項(xiàng)法規(guī)制度。注重總結(jié)黨建工作經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)加強(qiáng)建章立制，制定修訂黨組貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的實(shí)施辦法、貫徹落實(shí)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見的實(shí)施辦法、貫徹落實(shí)黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則實(shí)施辦法、加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作責(zé)任清單、加強(qiáng)對基層黨組織分類指導(dǎo)的意見、加強(qiáng)直屬事業(yè)單位黨的建設(shè)的意見、運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的實(shí)施意見、加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的實(shí)施辦法等一系列制度規(guī)定，涵蓋了機(jī)關(guān)黨建的各方面，并將制度執(zhí)行情況列入黨建督查清單和述職評議考核內(nèi)容，引導(dǎo)全局黨員干部自覺尊崇制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、堅(jiān)決維護(hù)制度，全面提升機(jī)關(guān)黨建工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平。

抓作風(fēng)嚴(yán)紀(jì)律

糾樹并舉加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。國家知識產(chǎn)權(quán)局黨組堅(jiān)決樹牢造福人民的政績觀，切實(shí)走好新時(shí)代群眾路線，把工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在為黨盡責(zé)、為民服務(wù)上，努力讓創(chuàng)新成果更多惠及全體人民。在主題教育期間，大興調(diào)查研究之風(fēng)，運(yùn)用好“四下基層”“四不兩直”“解剖麻雀”等方法，形成調(diào)研成果轉(zhuǎn)化清單54項(xiàng)，推出165項(xiàng)“辦實(shí)事解民憂”具體舉措，著力解決好人民群眾在知識產(chǎn)權(quán)方面的急難愁盼問題。實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)普惠工程，編制《知識產(chǎn)權(quán)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南》，深入推進(jìn)“減證便民”“一窗通辦”“一網(wǎng)通辦”，在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域推動(dòng)“高效辦成一件事”。修訂黨組貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神實(shí)施辦法，出臺配套制度，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”。加大為基層減負(fù)力度，持續(xù)推進(jìn)精文減會，清理規(guī)范各類考核評價(jià)、試點(diǎn)示范、掛牌評獎(jiǎng)和論壇展會活動(dòng)，加強(qiáng)專利商標(biāo)代理行業(yè)監(jiān)管，以黨風(fēng)帶政風(fēng)、促行風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)。

堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面。紀(jì)律是管黨治黨的“戒尺”，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策。國家知識產(chǎn)權(quán)局黨組堅(jiān)持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓，以學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》為契機(jī)，推進(jìn)紀(jì)律教育常態(tài)化，加強(qiáng)案例警示教育，引導(dǎo)廣大黨員干部學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)，使鐵的紀(jì)律真正轉(zhuǎn)化為黨員干部的日常行為習(xí)慣和思想行動(dòng)自覺。持續(xù)系統(tǒng)深入推進(jìn)“以審謀私、審代勾連”專項(xiàng)整治和商標(biāo)領(lǐng)域教育治理，從制度上堵塞漏洞，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，防范權(quán)力尋租。加快建設(shè)有知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域特點(diǎn)的廉潔文化，堅(jiān)決鏟除腐敗滋生的土壤和條件。針對政策制定、案源分配、審查審理、復(fù)審無效、檢查考核、示范創(chuàng)建、國企經(jīng)營等權(quán)力事項(xiàng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)密盯防、嚴(yán)肅查處各類違規(guī)違紀(jì)行為。準(zhǔn)確運(yùn)用“四種形態(tài)”，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，讓各級領(lǐng)導(dǎo)干部輕裝上陣干事業(yè)，充滿熱情謀發(fā)展，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

抓考核促落實(shí)

持續(xù)完善述職評議考核。國家知識產(chǎn)權(quán)局黨組連續(xù)3年開展全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任考核評價(jià)暨基層黨組織書記抓黨建述職評議考核，督促推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實(shí)。扎實(shí)做好黨建督查，編制《黨建督查指導(dǎo)工作一本通》，制定年度督查項(xiàng)目清單和基層黨組織自查清單，深入開展談心談話、群眾測評，真實(shí)掌握基層黨組織黨建工作開展情況及成效，及時(shí)了解工作中存在的問題困難并加以研究改進(jìn)。深度挖掘基層黨建工作新鮮經(jīng)驗(yàn)做法，做好總結(jié)提煉，推動(dòng)互學(xué)互鑒，促進(jìn)黨建工作質(zhì)量提升。完善考核機(jī)制，加強(qiáng)結(jié)果運(yùn)用，將考核結(jié)果與干部年度考核、“兩優(yōu)一先”評選、“四強(qiáng)”黨支部評定和模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建推薦等掛鉤，更加充分發(fā)揮“指揮棒”作用，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。

狠抓責(zé)任清單落實(shí)。國家知識產(chǎn)權(quán)局黨組堅(jiān)決推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任落實(shí)，以責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”為牽引，以制定責(zé)任清單為抓手，形成“強(qiáng)化責(zé)任意識、實(shí)化責(zé)任內(nèi)容、推動(dòng)責(zé)任落實(shí)、考核責(zé)任成效”閉環(huán)工作機(jī)制。黨組班子成員、各級黨組織及各部門單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員堅(jiān)持以上率下，黨組織書記認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。壓實(shí)機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委專責(zé)部門責(zé)任，加強(qiáng)黨務(wù)和紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)。對標(biāo)對表黨中央決策部署，細(xì)化實(shí)化責(zé)任清單，圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會議上的重要講話精神、貫徹落實(shí)黨的二十大精神和戰(zhàn)略部署、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任、落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制、落實(shí)《全面提高中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量行動(dòng)方案（2024—2026年）》等重點(diǎn)和專項(xiàng)工作逐一建立責(zé)任清單，明確責(zé)任單位、責(zé)任人和時(shí)限進(jìn)度，強(qiáng)化抓落實(shí)、重實(shí)效的工作導(dǎo)向，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作高質(zhì)高效完成，全面推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展。