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2020年，專利代理行業(yè)呈現(xiàn)出規(guī)模逐漸壯大、服務能力不斷提升、服務范圍不斷拓展、運行體系更趨健全的發(fā)展態(tài)勢。截至2020年底，全國獲得專利代理師資格證人數達到53090人，執(zhí)業(yè)專利代理師為23193人，專利代理機構達到3253家（不含港澳臺）。

• 優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境，專利代理法律政策體系建設取得新突破。

為促進專利代理師資格考試制度進一步完善，制修訂《專利代理師資格考試安全保密工作管理辦法》等5項考試規(guī)范性文件。

• 堅持放管結合，優(yōu)化服務，推動行業(yè)再上新臺階。

審批專利代理機構執(zhí)業(yè)許可615家。深化“證照分離”改革，在全國自由貿易試驗區(qū)啟動專利代理機構執(zhí)業(yè)許可審批告知承諾改革試點。在全國自貿區(qū)共批準設立專利代理機構36家。全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管，印發(fā)《專利代理監(jiān)管工作規(guī)程（試行）》，細化了不同類型違法違規(guī)行為的實體性規(guī)定和處理程序，明確了專利代理監(jiān)管工作中的信用監(jiān)管、“雙隨機、一公開”檢查、督查督辦、辦案協(xié)作等工作的具體規(guī)則。

• 加強行業(yè)規(guī)范化建設，夯實人才隊伍基礎，行業(yè)服務能力提升取得新進展。

成功舉辦2020年專利代理師資格考試，考試報名人數創(chuàng)歷史新高，全國報名人數達到45241人（不含港澳臺），共有7382人通過考試，考試影響力逐年增強，吸引更多優(yōu)秀人才加入專利代理行業(yè)。

伴隨著我國知識產權事業(yè)的快速發(fā)展，專利代理行業(yè)取得了長足進步，專利代理機構數量快速增長。截至2020年底，我國專利代理機構共有3253家（不含港澳臺）。

1.專利代理機構數量變化

圖1展示了2011-2020年我國專利代理機構數量變化情況。

• 2011年至2012年，全國專利代理機構數量平緩增長，當年新增43家。

• 2013年，全國代理機構數量接近1000家，專利代理機構數量開始呈現(xiàn)大幅增長趨勢，自2013年起，每年新增代理機構均在100家以上。

• 從2016年開始，專利代理機構數量進入高速增長階段，年增長率均超過20%，2019年較2018年增長率達到22.7%。

• 截至2020年底，專利代理機構總量達到3253家，與2019年相比代理機構數量增加量超過500家，年增長率為20.9%；與2011年相比增加了2387家，增長276%。

2.專利代理機構區(qū)域分布

從地域分布上看，各省市專利代理機構數量存在著較大差異。專利代理機構主要分布在北京、廣東、江蘇、浙江及上海五地，東部及沿海經濟發(fā)達地區(qū)專利代理機構較多，區(qū)域分布情況與各省市專利申請量基本吻合。

北京、廣東、江蘇、浙江及上海五省市的專利代理機構數量位列全國前五，分別是734家、538家、325家、228家、214家。2020年，全國新設專利代理機構615家，其中北京、廣東、江蘇分別以新設98家、97家、93家位列前三。

3.專利代理機構成立時間及發(fā)展規(guī)模

圖2展示了專利代理機構成立時間分布情況。

在3253家專利代理機構中，按專利代理機構的成立時間來看：

• 成立20年以上的專利代理機構有220家，占全國專利代理機構總量的6.76%；

• 成立15至19年（滿15年不足20年，以下同此劃分方式）的專利代理機構為330家，占比10.1%；

• 成立10至14年的專利代理機構達205家，占比6.3%；

• 成立5至9年的專利代理機構為452家，占比13.9%；

• 成立3至5年的專利代理機構為557家，占比17.1%；

• 成立時間在3年以內的專利代理機構為1489家，占比45.8%。
  

從數據上可以看出，220家專利代理機構設立時間已經超過20年，顯示出更多專利代理機構注重品牌建設，保持穩(wěn)定性和延續(xù)性。成立10年以上代理機構有755家，占比超過23%，顯示我國專利代理行業(yè)有堅實的基礎，處于平穩(wěn)有序健康發(fā)展階段。新增代理機構增長迅速，成立2年以內代理機構共有1123家，占比超過三分之一，顯示我國當前專利代理行業(yè)發(fā)展勢頭迅猛。

按照執(zhí)業(yè)專利代理師數量對專利代理機構規(guī)模進行劃分，3253家代理機構中：

• 執(zhí)業(yè)專利代理師少于10人的代理機構2731家，約占84%；

• 執(zhí)業(yè)專利代理師在11-20人的專利代理機構共353家，占專利代理機構總數的10.8%，相比2019年的311家增長了13.5%；

• 執(zhí)業(yè)專利代理師21-50人的有131家，與2019年的113家相比，增長了15.9%；

• 執(zhí)業(yè)專利代理師51-100人及100人以上的專利代理機構數量分別為27家和11家，這些機構主要分布在北京、廣東、江蘇，上海也有少量分布。

 >>>  專利代理師情況

隨著我國專利申請量和專利代理業(yè)務需求的快速增長，專利代理人才隊伍也不斷壯大，截至2020年底，我國執(zhí)業(yè)專利代理師已達到23193人。

1.專利代理師數量變化

圖3展示了2011-2020年執(zhí)業(yè)專利代理師及取得代理師資格數量變化情況。

近十年來我國取得專利代理師資格證書的人數呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢。

• 2011-2015年間，取得專利代理師資格證書的人數快速增漲，2011-2012年年平均增速在13%左右，2013-2015年提高到23%左右，其中2011年取得專利代理師資格證書的人數為12991人，2014年首次突破兩萬人。

• 2015年后，增速略緩，但每年仍以新增5000余人的趨勢增漲。

• 截至2020年底，總計53090人獲得了專利代理師資格證書，新增5172人，年增長率為10.7%。

2011-2020年間執(zhí)業(yè)專利代理師數量整體也呈現(xiàn)快速增長的趨勢。

• 2011年，我國執(zhí)業(yè)專利代理師為7235人，與2010年相比增加了12.4%。

• 2014年執(zhí)業(yè)專利代理師數量突破一萬人，2015年新增超過2000人，年增長率高達20.7%。

• 2016年新增達到2249人新高，增長率有所降低。

• 2017年，執(zhí)業(yè)專利代理師數量增至16367人。

• 2018年，新增超過2300人。

• 2019年，執(zhí)業(yè)專利代理師數量突破2萬人，達20192人。

• 2020年執(zhí)業(yè)專利代理師數量繼續(xù)快速增長，達到23193人，新增3001人，較2019年增長了14.8%。
  

2.專利代理師地域分布

專利代理師主要分布在北京、廣東、江蘇及上海四地，其中北京地區(qū)執(zhí)業(yè)專利代理師共8744人，占全國執(zhí)業(yè)專利代理師總數的37.7%，取得專利代理師資格的人數同樣排名第一，共14230人。廣東排名第二，執(zhí)業(yè)專利代理師共3160人，取得專利代理師資格共6901人。江蘇執(zhí)業(yè)專利代理師的數量及取得專利代理師資格的人數分別為1666人、5339人，位列第三。上海執(zhí)業(yè)專利代理師共1495人，共有3911人取得專利代理師資格。東部的浙江、山東、福建、天津，西部的四川、陜西、重慶，中部的安徽、湖北、河南、湖南，東北地區(qū)的遼寧的執(zhí)業(yè)專利代理師較多，執(zhí)業(yè)專利代理師數量均超過300人。

3.專利訴訟代理人情況

中華全國專利代理師協(xié)會公布的2020年第三期訴訟代理人名單數據顯示，截至2020年底，中華全國專利代理師協(xié)會公布的訴訟代理人名單共推薦了3220名訴訟代理人。北京地區(qū)人數最多，達到1623人，占總人數的50.40%；廣東、上海、浙江、江蘇、山東的人數均超過100人。

 >>>  專利代理師資格考試情況

專利代理師資格考試自1992年起至今已成功舉辦22次，為知識產權事業(yè)的發(fā)展不斷遴選和輸送優(yōu)秀專業(yè)人才。2020年全國共有45241人報名考試，7382人通過考試取得專利代理師資格。

1.專利代理師資格考試報名情況

圖4展示了2011-2020年專利代理師資格考試報名情況。專利代理師資格考試報名人數呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢。近年來，隨著創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略實施和知識產權強國建設深入，科技創(chuàng)新不斷加強，知識產權事業(yè)快速發(fā)展，吸引了越來越多的優(yōu)秀人才報名參加專利代理師資格考試。2020年專利代理師資格考試報名人數再創(chuàng)新高。

2.專利代理師資格考試通過情況

全國專利代理師資格考試通過人數逐年增加。2012-2014年，考試通過人數快速增長。2015年以來，由于報名人數持續(xù)增長、考試整體難度提升等因素，在考試整體通過率略有下降的前提下，考試通過人數微增。

自2004年起，允許香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)居民參加內地專利代理師資格考試。2011年，向臺灣地區(qū)居民開放考試。截至2020年，共有71名香港特別行政區(qū)考生、1名澳門特別行政區(qū)考生和525名臺灣地區(qū)考生通過了考試。

 >>>  改革試點情況

國家知識產權局落實國務院部署，在上海等自由貿易試驗區(qū)對專利代理機構執(zhí)業(yè)許可審批實行告知承諾改革試點，2020年全年在全國自貿區(qū)共批準設立專利代理機構36家。

2020年8月，經國家知識產權局研究推動，國務院批復的《全面深化服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點總體方案》納入了“在知識產權服務業(yè)集聚區(qū)等具備條件的試點地區(qū)試點，允許取得中國政府頒發(fā)的外國人永久居留證、且具有其他國家專利代理資格的外國人，參加專利代理師資格考試”“選擇有條件的試點地區(qū)開展外國專利代理機構在華設立常駐代表機構試點”兩項專利代理對外開放試點任務。

 >>>  行業(yè)監(jiān)管情況

2020年，國家知識產權局推出一系列舉措，持續(xù)加強專利代理行業(yè)監(jiān)管：

• 5月，國家知識產權局發(fā)出《關于深化“藍天”行動 促進知識產權服務業(yè)健康發(fā)展的通知》，要求各地在2019年“藍天”行動基礎上，繼續(xù)重點打擊無資質專利代理行為，引導網絡平臺依法規(guī)范從事知識產權服務，切實解決行業(yè)發(fā)展中存在的突出問題，集中力量整治行業(yè)亂象，努力將“藍天”專項行動推向深入。

• 5月，結合專利代理機構年度報告工作，將48家機構列入經營異常名錄，10家列入嚴重違法失信名單，進一步規(guī)范專利代理機構執(zhí)業(yè)行為，維護良好的專利代理行業(yè)秩序。

• 5-9月，收集各類“黑代理”線索分四批集中轉送地方，各地作出處罰69件，罰沒金額共計300余萬元。

• 9月，國家知識產權局知識產權運用促進司組織東部地區(qū)各省級知識產權局開展“藍天”專項行動典型案例分析研討活動，同時對各地“藍天”行動進展情況進行總結，并對下一階段的重點任務安排進行部署。

• 9月，國家知識產權局針對在日常監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的，一些平臺商戶違法發(fā)布專利代理業(yè)務信息，涉嫌無資質專利代理行為的情況，及時組織有關地方局對相關電商平臺進行約談整改，要求充分履行平臺責任，依法規(guī)范“黑代理”行為。約談后，有關電商平臺迅速整改，共整體下架商戶109家，刪除了1221家商戶的3062條商品鏈接。著力構建事前、事中、事后全生命周期的管理體系，共同營造良好的網絡知識產權服務環(huán)境。

• 10月，國家知識產權局官方網站進一步加強專利代理機構和執(zhí)業(yè)專利代理師的信息公示。整合并重點公示行政處罰、經營異常名錄、嚴重違法失信名單等信息項，加大違法失信行為曝光力度；新增機構設立年限和代理師執(zhí)業(yè)年限、參加執(zhí)業(yè)培訓、獲獎情況等信息項，全面展示機構和代理師實力和經營狀況，為市場主體、社會公眾提供參考。

• 10月，為加強專利代理監(jiān)管長效機制建設，統(tǒng)一辦案標準，提升辦案水平，國家知識產權局印發(fā)了《專利代理監(jiān)管工作規(guī)程（試行）》。

• 10至12月，為宣傳“藍天”專項整治行動取得的成果，國家知識產權局分別以“重拳打擊黑代理”、“嚴格規(guī)范專利代理執(zhí)業(yè)行為”、“規(guī)范網絡平臺知識產權服務”和“加強代理監(jiān)管長效機制建設”等為主題，連續(xù)開展六期宣傳報道活動，在業(yè)內引起強烈反響，有效提升了“藍天”行動的宣傳效果和影響力。

 >>>  2020年專利代理行業(yè)大事記

國家知識產權局深入開展“藍天”專項行動。

2020年5月，國家知識產權局發(fā)出《關于深化“藍天”行動 促進知識產權服務業(yè)健康發(fā)展的通知》，要求各地在2019年“藍天”行動基礎上，繼續(xù)重點打擊無資質專利代理行為，加大打擊惡意商標代理行為力度，引導網絡平臺依法規(guī)范從事知識產權服務，集中力量整治行業(yè)亂象。

《商標代理管理辦法（征求意見稿）》向社會公開征求意見。

2020年4月、9月，國家知識產權局分別發(fā)布《商標代理管理辦法（征求意見稿）》，向社會公開征求意見。征求意見稿包括規(guī)范商標代理機構備案制度、明確商標代理行為規(guī)范、豐富商標代理監(jiān)管手段、完善對商標代理違法行為的處理措施、加強商標代理行業(yè)自律等內容，以規(guī)范商標代理行為，維護商標代理市場正常秩序，促進行業(yè)健康發(fā)展。

國家知識產權局組織開展全國知識產權服務業(yè)統(tǒng)計調查并發(fā)布報告。

2020年5月至9月，國家知識產權局運用促進司組織開展全國知識產權服務業(yè)統(tǒng)計調查，回收問卷5700多份，完成對119家有代表性服務機構的重點訪談。

專利代理師考試相關規(guī)章制度進一步完善。

2020年6月，《專利代理師資格考試安全保密工作管理辦法》等5項考試規(guī)范性文件重新制定，專利代理師資格考試制度進一步完善。

國家知識產權局簡化專利代理機構注銷審批和公告流程。

2020年8月，國家知識產權局發(fā)布《關于調整專利代理機構行政審批信息公布相關事項的公告》，專利代理機構執(zhí)業(yè)許可證注銷信息對外發(fā)布方式由以國家知識產權局公告發(fā)布，調整為在國家知識產權局政府網站“代理管理”專欄和《中國知識產權報》上發(fā)布。

國家知識產權局印發(fā)《專利代理監(jiān)管工作規(guī)程（試行）》。

2020年10月，為加強專利代理監(jiān)管長效機制建設，統(tǒng)一辦案標準，提升辦案水平，國家知識產權局印發(fā)了《專利代理監(jiān)管工作規(guī)程（試行）》，細化了不同類型違法違規(guī)行為的實體性規(guī)定和處理程序，明確了專利代理監(jiān)管工作中的信用監(jiān)管、“雙隨機、一公開”檢查、督查督辦、辦案協(xié)作等工作的具體規(guī)則。