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國家知識產(chǎn)權(quán)局2021年工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和習近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作的重要指示精神，特別是習近平總書記在中央政治局第二十五次集體學習時的重要講話精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，按照全國市場監(jiān)管工作會議要求和全國知識產(chǎn)權(quán)局局長會議安排，以更高要求扎實推進全面從嚴治黨，以更高站位全力做好事業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計，以更高標準全方位強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、運用、管理、服務(wù)，以更大力度加強知識產(chǎn)權(quán)保護國際合作，在更高起點上推動知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)穩(wěn)中求進、高質(zhì)量發(fā)展。

一、講政治守紀律，持續(xù)深化全面從嚴治黨。

要堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，持續(xù)強化理論武裝。加強黨組自身建設(shè)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，發(fā)揮好黨組把方向、管大局、保落實的重要作用。開展學習貫徹習近平總書記在中央政治局第二十五次集體學習時重要講話精神專題輪訓。按照黨中央統(tǒng)一部署，做好建黨100周年慶祝活動，抓好黨史學習教育，加強意識形態(tài)工作。統(tǒng)籌推進模范機關(guān)創(chuàng)建等專項工作，著力推進基層黨組織標準化規(guī)范化建設(shè)，加強分類指導，夯實基層基礎(chǔ)。鞏固深化中央巡視整改成果，適時開展“回頭看”。支持配合駐總局紀檢監(jiān)察組的工作，落實好雙方會商議定事項，自覺接受紀檢監(jiān)督。深化黨組內(nèi)部巡視，對發(fā)現(xiàn)的問題線索依規(guī)依紀嚴肅處理。抓好任職廉政談話、領(lǐng)導干部述責述廉等專項監(jiān)督，嚴格黨員日常教育監(jiān)督管理，持續(xù)開展黨風廉政宣傳教育月活動，不斷增強干部職工廉潔從政意識。大力弘揚密切聯(lián)系群眾的良好作風，開展好中央機關(guān)接地氣、年輕干部走基層和機關(guān)“作風建設(shè)年”活動，進一步鍛造過硬作風。加強工婦、團青、統(tǒng)戰(zhàn)和老干部工作，推動文明和諧機關(guān)建設(shè)。

二、開好局起好步，啟動實施知識產(chǎn)權(quán)強國戰(zhàn)略綱要和“十四五”規(guī)劃。

配合做好知識產(chǎn)權(quán)強國戰(zhàn)略綱要的印發(fā)實施，加快制定和推動出臺“十四五”知識產(chǎn)權(quán)規(guī)劃，印發(fā)年度推進計劃，推進工作有序落實。制定出臺知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)分項規(guī)劃。制定高質(zhì)量發(fā)展工作指引和知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)試點示范管理辦法，充實局省合作會商內(nèi)涵，統(tǒng)籌推進城市、縣域、園區(qū)、企業(yè)及高校和科研院所試點示范工作。

三、高標準嚴要求，深入落實中央關(guān)于全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護各項決策部署。

印發(fā)實施貫徹落實習近平總書記在主持中央政治局第二十五次集體學習時重要講話精神的意見，深入推進講話精神落地落實。深化落實《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見》及其推進計劃，完善知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)調(diào)指導和檢查考核機制。啟動知識產(chǎn)權(quán)保護試點示范區(qū)建設(shè)，探索開展知識產(chǎn)權(quán)保護水平評估。

• 加快推進相關(guān)法律制度建設(shè)。

做好專利法實施細則的修訂，完成《專利審查指南》適應(yīng)性修改。做好商標法進一步修改調(diào)研論證，加強地理標志立法，積極推進《商標代理管理辦法》和《商標審查及審理標準》修改。研究制定大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術(shù)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則。促進審查授權(quán)標準、行政執(zhí)法標準和司法裁判標準有機統(tǒng)一。加強知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法業(yè)務(wù)指導體系建設(shè)。加大專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作力度，依法打擊各類侵權(quán)行為。強化知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛檢驗鑒定技術(shù)支撐。

• 加快構(gòu)建大保護工作格局。

新建20家左右知識產(chǎn)權(quán)保護中心和快速維權(quán)中心，大力培育調(diào)解組織和仲裁機構(gòu)。深入推進以信用為基礎(chǔ)的分級分類監(jiān)管試點，形成知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域公共信用信息基礎(chǔ)目錄，推廣實施電商平臺知識產(chǎn)權(quán)保護管理標準，加強知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)范化市場建設(shè)，加大維權(quán)援助工作力度。嚴格地理標志保護，深化地理標志管理改革。加強特殊標志、官方標志和奧林匹克標志的保護。配合市場監(jiān)管總局做好知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的反壟斷工作，防止知識產(chǎn)權(quán)濫用。

四、提質(zhì)量增效益，著力推動知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展。

建立和完善專利、商標全流程審查質(zhì)量管控機制，提升授權(quán)確權(quán)質(zhì)量。加強智能化審查技術(shù)應(yīng)用，改進審查流程，優(yōu)化案源與審查資源配置模式。探索專利審查新模式，推動審查理念更新、技術(shù)革新、工作創(chuàng)新。全面實施商標審簽機制改革，完善審查“綠色通道”，持續(xù)壓縮商標異議、評審復(fù)雜案件的審查審理周期。

優(yōu)化“十四五”知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展指標，強化質(zhì)量導向，加強統(tǒng)計監(jiān)測，全面取消對知識產(chǎn)權(quán)申請的資助，重點加大對后續(xù)轉(zhuǎn)化運用、行政保護和公共服務(wù)的支持。探索推進實用新型制度和外觀設(shè)計制度改革。嚴厲打擊不以保護創(chuàng)新為目的的非正常專利申請和不以使用為目的的商標惡意注冊行為。

五、建體系促產(chǎn)業(yè)，持續(xù)提高知識產(chǎn)權(quán)運用效益。

• 改進知識產(chǎn)權(quán)歸屬制度。

制定完善知識產(chǎn)權(quán)市場化運營機制政策，健全運營交易規(guī)則，加強運營平臺監(jiān)管，對財政資金支持的運營項目及重點城市實行全過程績效管理。制定知識產(chǎn)權(quán)評估指引，完善評估機制標準。推進知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)健康發(fā)展。落實專利開放許可制度，實施專利轉(zhuǎn)化專項。

• 促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

完善專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值核算與發(fā)布機制，深入實施商標品牌戰(zhàn)略，啟動實施地理標志助力鄉(xiāng)村振興行動。圍繞國家關(guān)鍵核心技術(shù)實施一批專利導航項目，助力破解“卡脖子”問題；配合實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，做好相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和儲備。在重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域布局建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心，以知識產(chǎn)權(quán)鏈促進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通穩(wěn)定。推動專利導航融入創(chuàng)新決策過程。

六、優(yōu)服務(wù)強監(jiān)管，健全知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系。

實施知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)能力提升工程，加強統(tǒng)一規(guī)劃，推動統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一窗口。分層分類指導省級、地市級綜合性知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。完成100家技術(shù)與創(chuàng)新支持中心首期建設(shè)目標，新建一批高校國家知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心，備案一批國家知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點。推進知識產(chǎn)權(quán)保護信息平臺、商標注冊與管理平臺等信息化項目立項取得實質(zhì)性進展。編制知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)事項清單，推廣應(yīng)用基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)規(guī)范。

加強知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管。出臺促進知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施，開展代理服務(wù)質(zhì)量評價。優(yōu)化升級知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。全面實施專利代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可審批告知承諾制度，強化信用監(jiān)管。持續(xù)開展“藍天”專項行動，建立長效機制，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)實施智慧監(jiān)管、動態(tài)監(jiān)管，加大對違法違規(guī)行為的打擊力度。

七、謀共贏保安全，統(tǒng)籌推進知識產(chǎn)權(quán)國際合作與競爭。

積極參與世界知識產(chǎn)權(quán)組織多邊事務(wù)，加快完成我國加入《工業(yè)品外觀設(shè)計國際注冊海牙協(xié)定》工作。適時召開“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)高級別會議和中非知識產(chǎn)權(quán)部長級會議。深化與重點國家和地區(qū)的務(wù)實合作，辦好中美歐日韓商標五局和外觀設(shè)計五局合作年度會議，中日韓、中蒙俄、中國—東盟等知識產(chǎn)權(quán)局局長會議。全面落實RCEP協(xié)定知識產(chǎn)權(quán)章節(jié)，落實好中歐地理標志協(xié)定。加強對美知識產(chǎn)權(quán)政策研究。

維護知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國家安全。健全知識產(chǎn)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓審查制度，加強對涉及國家安全的知識產(chǎn)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓行為的管理。加強國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導中心建設(shè)，強化企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)風險預(yù)警和維權(quán)援助，有力應(yīng)對各種風險挑戰(zhàn)。

八、強隊伍優(yōu)保障，為事業(yè)發(fā)展提供有力支撐。

優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部。加強干部專業(yè)化培訓，加大中高端人才培養(yǎng)，實施京外中心人才成長計劃實施方案，做好全國知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)先進集體和先進個人評選表彰。支持高校知識產(chǎn)權(quán)學科專業(yè)體系建設(shè)。做好知識產(chǎn)權(quán)師職稱制度改革實施工作。加強知識產(chǎn)權(quán)智庫建設(shè)，更好發(fā)揮局研究單位和專家咨詢委員會作用。

毫不放松地抓好常態(tài)化疫情防控，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)獨特優(yōu)勢，助力疫情防控科研攻關(guān)。加強知識產(chǎn)權(quán)宣傳教育，促進媒體融合，完善大宣傳格局。加強知識產(chǎn)權(quán)公益培訓，增強全社會知識產(chǎn)權(quán)意識。辦好世界知識產(chǎn)權(quán)日、全國知識產(chǎn)權(quán)宣傳周等大型活動，對外講好中國知識產(chǎn)權(quán)故事。強化預(yù)算執(zhí)行和績效管理，自覺接受審計監(jiān)督。完善全局辦公運行體系。