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疫情防控常態(tài)化下的定制游風(fēng)險(xiǎn)防范

發(fā)布于:

2020-08-21

2020年,一場(chǎng)新冠病毒肺炎疫情對(duì)旅游業(yè)造成近乎毀滅式的打擊。在出境游仍不能開(kāi)放的情況下,境內(nèi)游、省內(nèi)游、短途游將成為疫情下旅游業(yè)復(fù)蘇的關(guān)鍵。

根據(jù)文化和旅游部的數(shù)據(jù),今年端午節(jié)三天,全國(guó)共接待國(guó)內(nèi)游客4880.9萬(wàn)人次,同比恢復(fù)50.9%;旅游市場(chǎng)在疫情防控的新常態(tài)中逐步回暖。


由于疫情影響,相比起傳統(tǒng)的團(tuán)隊(duì)出游,加之周邊游、短途游興起,如今的游客更注重旅行的安全性、私密性和自由度,更渴望深度游,而不只是滿(mǎn)足于“打卡”和淺嘗輒止的體驗(yàn)。因此,定制游這一新型旅游模式逐漸走入人們的視野,各大小旅行社也爭(zhēng)相推出各式各樣的定制游線(xiàn)路。根據(jù)游客類(lèi)別和需求,又分為個(gè)人定制游、家庭定制游和公司定制游等不同形式。


由于公司定制團(tuán)體游與旅游團(tuán)出游形式大體相似,本文在此僅探討個(gè)人定制游及家庭定制游中存在的相關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)。



>>>  何謂定制游


定制游:指根據(jù)游客的需求,由旅行社進(jìn)行旅游行程的設(shè)計(jì),并提供相應(yīng)住宿、交通、景點(diǎn)門(mén)票代訂等旅游服務(wù)的旅游活動(dòng)。這種旅行方式有別于傳統(tǒng)的團(tuán)隊(duì)出游,游客在旅游景點(diǎn)、行程安排、游玩項(xiàng)目上都有極高的自由度,是為游客量身打造的個(gè)性化出游行程。


從形式上看,定制游與旅行社推出的“機(jī)+酒”自由行產(chǎn)品組合有一定的相似之處。但定制游旅行社除了提供住宿、機(jī)票代訂等服務(wù)外,更側(cè)重于行程路線(xiàn)的設(shè)計(jì)和景點(diǎn)的安排,有的旅行社還會(huì)安排行間服務(wù)保障,以解決游客在旅途中遇到的突發(fā)問(wèn)題等。



>>>  定制游涉及的相關(guān)法律問(wèn)題探析


(一)”定制游“服務(wù)屬于包價(jià)旅游還是委托代訂服務(wù)


根據(jù)《旅游法》第一百一十一條第三款的規(guī)定:“包價(jià)旅游合同,是指旅行社預(yù)先安排行程,提供或者通過(guò)履行輔助人提供交通、住宿、餐飲、游覽、導(dǎo)游或者領(lǐng)隊(duì)等兩項(xiàng)以上旅游服務(wù),旅游者以總價(jià)支付旅游費(fèi)用的合同?!?/span>


從以上條款來(lái)看,要認(rèn)定是否屬于包價(jià)旅游合同有兩個(gè)基本條件,一是旅行社預(yù)先安排行程,二是旅行社提供或者通過(guò)履行輔助人提供交通、住宿、餐飲、游覽、導(dǎo)游或領(lǐng)隊(duì)等兩項(xiàng)以上旅游服務(wù)。而委托代訂合同,本質(zhì)上是委托合同,從字面意思上來(lái)講,即旅行社接受游客委托,為游客提供交通、住宿、門(mén)票代訂、旅游信息咨詢(xún)等服務(wù)的,在委托任務(wù)完成后合同即終止。


由于定制游的形式五花八門(mén),要認(rèn)定旅行社提供的定制游服務(wù)屬于包價(jià)旅游還是委托代訂,關(guān)鍵就在于該定制游的行程是由旅行社為主導(dǎo)還是由旅行者為主導(dǎo)。


在實(shí)務(wù)中,有不少旅行社提供的定制游已經(jīng)事先規(guī)定好了明確的旅行線(xiàn)路和主題,游客僅在小部分旅游景點(diǎn)和行程安排有自由選擇權(quán),若旅行社在游客旅游過(guò)程中還提供導(dǎo)游、導(dǎo)覽服務(wù)的,這類(lèi)定制游按上述法條的規(guī)定應(yīng)屬于包價(jià)旅游。如果旅行社完全根據(jù)游客個(gè)人意愿規(guī)劃旅游路線(xiàn),根據(jù)游客指示代訂交通、住宿、游覽等項(xiàng)目的,這類(lèi)定制游應(yīng)屬于旅行社為游客提供的委托代訂服務(wù)。當(dāng)然,更多的定制游處于以上兩種模式的“中間地帶”。筆者近日就遇到一個(gè)定制游相關(guān)的案例,其既有讓游客自由選擇出游線(xiàn)路和地點(diǎn)的權(quán)利,又提供行間服務(wù)保障24小時(shí)提供旅游信息咨詢(xún)。


因此,應(yīng)當(dāng)具體問(wèn)題具體分析,不能根據(jù)定制游的字面含義就“一刀切”地認(rèn)為定制游一定就是委托代訂合同。


(二)委托代訂合同和包價(jià)旅游合同有何不同


Q:為什么要區(qū)分定制游是屬于包價(jià)旅游還是委托代訂服務(wù)?

A:原因在于包價(jià)旅游以及委托代訂服務(wù)中,旅行社所需要承擔(dān)的義務(wù)是大不相同的。


如屬于包價(jià)旅游,旅行社對(duì)游客負(fù)有安全保障義務(wù)。根據(jù)《旅游法》第五十條規(guī)定:“旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保證其提供的商品和服務(wù)符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。”若旅游經(jīng)營(yíng)者(旅行社)、旅游輔助服務(wù)者(導(dǎo)游)未盡到安全保障義務(wù),造成旅游者遭遇人身?yè)p害、財(cái)產(chǎn)損失,旅游經(jīng)營(yíng)者、旅游輔助服務(wù)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。同時(shí),包價(jià)旅游處于旅游主管部門(mén)等行政管理部門(mén)的監(jiān)管之下,若旅行社有擅自變更行程,進(jìn)行虛假宣傳或者強(qiáng)制購(gòu)物等情形的,監(jiān)管部門(mén)有權(quán)根據(jù)《旅游法》的規(guī)定對(duì)旅行社作出行政處罰。相比之下,委托代訂服務(wù)中旅行社所需要承擔(dān)的義務(wù)則相對(duì)較小。旅行社代訂行為符合合同約定的,所產(chǎn)生的法律后果均由游客和提供實(shí)際服務(wù)的第三方直接承擔(dān),旅行社無(wú)須為第三方提供服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題承擔(dān)法律責(zé)任,委托代訂任務(wù)結(jié)束后合同亦隨之終止。


由此可見(jiàn),在能正常出游的情況下,相對(duì)于包價(jià)旅游,委托代訂模式中旅行社承擔(dān)的責(zé)任更小,風(fēng)險(xiǎn)更低。


(三)疫情下委托代訂和包價(jià)旅游的合同解除問(wèn)題


今年以來(lái),為了維持現(xiàn)金流,很多旅行社通過(guò)預(yù)售的方式向游客出售旅游產(chǎn)品。雖然國(guó)內(nèi)疫情已趨于平穩(wěn),跨省團(tuán)隊(duì)游已經(jīng)開(kāi)放,但仍有疫情在某區(qū)域小規(guī)模傳播的現(xiàn)象,在一定程度上會(huì)影響游客的出行計(jì)劃。如因疫情原因?qū)е聼o(wú)法出游,上述兩類(lèi)模式可能在合同解除上也存在不同之處。


包價(jià)旅游一般按照約定或者法定的情形行使合同解除權(quán)。而委托代訂本質(zhì)上屬于委托合同,委托合同的特點(diǎn)是委托人、受托人雙方都享有合同的單方任意解除權(quán)。


在這一點(diǎn)上,旅行社如果為了降低自身風(fēng)險(xiǎn),選擇與游客簽署委托合同,這可能會(huì)導(dǎo)致合同履約的不確定性增大。


(四)定制游中旅行社的資質(zhì)問(wèn)題


由于定制游作為新興的出游模式,其市場(chǎng)主體具有個(gè)性化、年輕化、小眾化的特點(diǎn),主要采用以天貓、飛豬等網(wǎng)絡(luò)商城入駐店鋪或者微信公眾號(hào)線(xiàn)上銷(xiāo)售的銷(xiāo)售模式,游客存在獲取信息不及時(shí)、不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題。定制游服務(wù)供應(yīng)商魚(yú)龍混雜,良莠不齊,少部分主體甚至不具備經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)的相關(guān)資質(zhì)。另外由于定制游游離在包價(jià)旅游和委托代訂兩種模式的中間地帶,也加大了行政部門(mén)的監(jiān)管難度。



>>>  如何防范定制游中的法律風(fēng)險(xiǎn)


(一)旅行社應(yīng)當(dāng)在合同中定制游的服務(wù)內(nèi)容作出明確界定。


如提供包價(jià)旅游服務(wù)的,應(yīng)簽訂書(shū)面合同并按照《旅游法》第五十八條的規(guī)定對(duì)旅游的服務(wù)內(nèi)容、行程安排、違約責(zé)任等進(jìn)行約定;如僅提供委托代訂服務(wù)的,應(yīng)在合同中約定明確處理委托代訂的項(xiàng)目?jī)?nèi)容,代訂費(fèi)用和報(bào)酬,收款時(shí)應(yīng)當(dāng)分開(kāi)收費(fèi)。若旅行社僅僅將標(biāo)題或者合同形式修改為委托代訂合同,但服務(wù)方式實(shí)質(zhì)上屬于包價(jià)旅游的,在司法實(shí)務(wù)中,法院仍然會(huì)認(rèn)定為包價(jià)旅游合同。另外,筆者認(rèn)為,在新冠肺炎疫情零星爆發(fā)的情況下,旅行社與游客簽署委托合同,一旦發(fā)生無(wú)法出游的情況,委托合同的單方解除權(quán)將會(huì)大大增加合同履約的不確定性,也不利于旅游市場(chǎng)的穩(wěn)定。


因此,旅行社應(yīng)當(dāng)從自身實(shí)際情況出發(fā),謹(jǐn)慎選擇提供旅游服務(wù)的形式。


(二)游客面對(duì)五花八門(mén)的定制游產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)留心定制游的實(shí)際服務(wù)形式,選擇適合自己的產(chǎn)品,保障自身出游安全。


在選擇旅行社的時(shí)候,應(yīng)當(dāng)先審查其是否具有相關(guān)資質(zhì),優(yōu)先選擇在飛豬、攜程等大型正規(guī)旅游銷(xiāo)售平臺(tái)上的旅游產(chǎn)品。對(duì)在微信上的各類(lèi)私人定制游攬客信息,應(yīng)當(dāng)保持警惕,擦亮眼睛,選擇具有合格旅游資質(zhì)的旅行社的旅游產(chǎn)品。


李嘉慧律師 | 文

程珂昵律師 | 編審


程珂昵律師是國(guó)際爭(zhēng)議解決及專(zhuān)業(yè)談判研究院國(guó)際專(zhuān)業(yè)調(diào)解員,現(xiàn)任廣東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)促進(jìn)會(huì)常務(wù)理事、副秘書(shū)長(zhǎng),廣州演藝人協(xié)會(huì)常務(wù)理事,廣州市新的社會(huì)階層人士聯(lián)誼會(huì)理事,具備法律及企業(yè)管理專(zhuān)業(yè)知識(shí),精通英語(yǔ)和法語(yǔ),擅長(zhǎng)處理商事訴訟、公司并購(gòu)、重組、上市、外商投資、參與商事談判與調(diào)解等法律業(yè)務(wù)。其創(chuàng)立的風(fēng)璟法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)致力于為文化、娛樂(lè)、旅游、體育產(chǎn)業(yè)提供專(zhuān)業(yè)法律服務(wù),包括但不限于文娛旅游體育產(chǎn)業(yè)企業(yè)常年法律顧問(wèn);文娛旅游體育產(chǎn)業(yè)行政主管部門(mén)及協(xié)會(huì)常年法律顧問(wèn);版權(quán)保護(hù)、項(xiàng)目風(fēng)控、投資并購(gòu)、經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)等專(zhuān)項(xiàng)法律服務(wù);文娛旅游體育產(chǎn)業(yè)行政主管部門(mén)及企業(yè)訴訟服務(wù);調(diào)解與談判等法律服務(wù)。



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